Батурина эльвира рифатовна мгоу

Руководство

Певцова Елена Александровна

Ректор Московского государственного областного университета

Климчукова Вера Николаевна

Заведующий кафедрой русской литературы 20 века факультета русской филологии МГОУ

Кандидат филологических наук, Доцент

Киселева Ирина Александровна

Заведующий кафедрой русской классической литературы факультета русской филологии МГОУ, Профессор

Доктор филологических наук, Профессор

Шмелева Анна Вячеславовна

Заведующий кафедрой методики преподавания русского языка и литературы факультета русской филологии МГОУ, Профессор

Копосов Лев Феодосьевич

заведующего кафедрой истории русского языка и общего языкознания факультета русской филологии МГОУ, Профессор

Шаповалова Татьяна Егоровна

Заведующий кафедрой современного русского языка имени профессора П. Леканта факультета русской филологии МГОУ, Профессор

Папуша Ирина Сергеевна

заведующего кафедрой славянской филологии и культуры коммуникаций факультета русской филологии МГОУ, Профессор

Доктор филологических наук, Доцент

Козин Александр Александрович

заведующего кафедрой истории зарубежных литератур факультета русской филологии МГОУ, Доцент

Егоров Владимир Георгиевич

Заведующий кафедрой политологии и права факультета истории, политологии и права МГОУ

Доктор экономических наук, Профессор

Журавлев Валерий Васильевич

заведующего кафедрой новейшей истории России факультета истории, политологии и права МГОУ, Профессор

Доктор исторических наук, Профессор

Фукс Александр Николаевич

Заведующий кафедрой методики преподавания истории, политологии и права факультета истории, политологии и права МГОУ

Багдасарян Вардан Эрнестович

Декан факультета истории, политологии и права МГОУ, Заведующий кафедрой истории России средних веков и нового времени факультета истории, политологии и права МГОУ

Хорихин Вячеслав Валерьевич

Заведующий кафедрой истории, культуры и социального развития Московской области факультета истории, политологии и права МГОУ, Доцент

Кандидат исторических наук, Доцент

Смоленский Николай Иванович

заведующего кафедрой всеобщей истории, археологии и методологии исторической науки факультета истории, политологии и права МГОУ

Абрамова Елена Ивановна

Заведующий кафедрой теории и практики английского языка факультета романо-германских языков МГОУ

Скуратов Игорь Владимирович

Заведующий кафедрой романской филологии факультета романо-германских языков МГОУ, Профессор

Акимова Наталия Владимировна

Заведующий кафедрой лингводидактики факультета романо-германских языков МГОУ

Кандидат педагогических наук, Доцент

Левченко Марина Николаевна

Заведующий кафедрой германской филологии факультета романо-германских языков МГОУ, Профессор

Шабанова Вероника Петровна

Декан факультета романо-германских языков МГОУ, И. заведующего кафедрой английской филологии факультета романо-германских языков МГОУ

Жирова Ирина Григорьевна

Заведующий кафедрой переводоведения и когнитивной лингвистики лингвистического факультета МГОУ

Харитонова Елена Юрьевна

Заведующий кафедрой индоевропейских языков лингвистического факультета МГОУ

Вековищева Светлана Николаевна

Декан лингвистического факультета МГОУ, Заведующий кафедрой восточных языков лингвистического факультета МГОУ

Холстинина Татьяна Владимировна

Заведующий кафедрой теории языка, англистики и прикладной лингвистики лингвистического факультета МГОУ

Куликов Дмитрий Александрович

декана медицинского факультета МГОУ

Доктор медицинских наук, Доцент

Ефимова Татьяна Михайловна

декана факультета естественных наук МГОУ

Мельников Тимур Николаевич

Декан факультета психологии МГОУ

Леонов Владимир Владимирович

Декан факультета безопасности жизнедеятельности МГОУ

Рукавицин Максим Сергеевич

декана факультета специальной педагогики и психологии МГОУ

Кулишенко Ирина Владимировна

Декан факультета физической культуры МГОУ

Хаулин Алексей Николаевич

декана факультета технологии и предпринимательства МГОУ

Чистов Павел Дмитриевич

Декан факультета изобразительного искусства и народных ремесел МГОУ

Барабанова Наталья Николаевна

Декан физико-математического факультета МГОУ

Кандидат физико-математических наук, Доцент

Надысева Эльвира Ханифовна

Декан юридического факультета МГОУ

Кандидат юридических наук, Доцент

Фонина Татьяна Борисовна

Декан экономического факультета МГОУ

Кандидат экономических наук, Доцент

Шаталова Ольга Викторовна

Декан факультета русской филологии МГОУ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности

Актуальность темы исследования. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности являются широкомасштабной проблемой во всем мире. Они представляют собой угрозу генофонду страны и безопасности государства.

По данным, предоставленным А. Бекряшевым, И. Белозеровым, Н. Бекряшевой1 с 1965 по 1985 г. , т. за 20 лет, в СССР масштабы распространения и употребления наркотических средств, психотропных веществ были невелики: численность зарегистрированных лиц, больных наркоманией, увеличилась с 10 до 15 тыс. человек или в среднем их рост составлял по 250 человек в год. Для страны с населением более 250 млн человек это является крайне незначительной величиной. Однако по данным Министерства здравоохранения СССР количество зарегистрированных наркоманов почти удвоилось за период 1984-1990 гг. и возросло с 35 тыс. 254 до 67 тыс. 6222.

По свидетельствам статистических данных Министерства внутренних дел РФ, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, других ведомств и министерств, с распадом Союза Советских Социалистических Республик изменилась экономическая и социально-политическая обстановка, тем самым резко осложнилась ситуация в стране. В России в 1990-е г. появились мужская и детская проституции, во времена СССР практически не известные. Зарубежная наркомафия воспользовалась сложившейся ситуацией в России, отладив не только поставку, но и сетевую структуру распространения наркотических средств, сформировала усиленно действующий рынок сбыта вышеназванных средств, создала клиентуру из числа граждан России.

Бекряшев А. , Белозеров И. , Бекряшева Н. Теневая экономика и экономическая преступность. Омск: Омский гос. 2000. 286.

Более того, имеются все основания полагать, что ситуация на самом деле выглядит более тревожно. По данным Управления по взаимодействию с общественностью и СМИ ФСКН России с 1990 года уровень потребления наркотических средств вырос в России почти в десять раз и в среднем в 8 раз превышает соответствующие показатели стран Европейского Союза1. Таким образом, по данным Региональной Комиссии Содействия правоохранительным органам2, учитывая, возраст большинства людей, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества (10-25 лет), Россия оказалась перед страшной перспективой потери целого поколения, так как почти 76 процентов наркоманов – это молодежь. Наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги стали средством широкомасштабной деморализации населения России, и уничтожения его будущего. По последним данным ООН, незаконный международный оборот вышеназванных средств и веществ ежегодно приносит 400 млрд долларов прибыли, что составляет 8 процентов объема мировой международной торговли. Примерно такой же доход дает туризм и нефтяная промышленность4.

Российское общество встревожено тем фактом, что за последние годы в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества5. Нельзя отрицать и того факта, что существует реальная угроза проникновения этих средств и веществ не только в армию, но и в другие силовые структуры, что создает угрозу для обороноспособности РФ.

В современных условиях возрастает объем поставок на российский рынок новых наркотических средств, в том числе и тех, которые имеют мощные разрушающие действия. Масштабы наркотической угрозы оцениваются реально

: Эл. ресурс: www. narkotiki. ru Управление по взаимодействию с общественностью и СМИ ФСКН России. Дата обращения 23. 2009.

4Черкесов В. «Об итогах оперативно-служебной деятельности Федеральной службы Российской Федерации в 2005 году и задачах на 2006 год». Наркомат. № 27.

Таким образом, в настоящее время борьба с наркоманией и наркопреступностью является важным направлением деятельности правительственных структур РФ, органов внутренних дел, средств массовой информации, учреждений культуры. Данная деятельность многогранна и вносит вклад в оздоровление социально-психологических и социально-демографических, экономических и идеологических условий жизни общества.

В свою очередь, считаем принципиально важным радикально изменить общественное отношение к проблеме наркомании не только в нашей стране, но и мире в целом. Каждый гражданин должен понять, что борьба с наркоманией в первую очередь начинается с семьи, с образовательных учреждений. Преступно оставаться сторонним наблюдателем с надеждой, что государство решит все проблемы без поддержки самих граждан.

Негативное влияние наркомании на здоровье населения приводит как к нравственной, так и физической деградации лиц, употребляющих наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги. Также наркомания, проституция, порнография оказывают отрицательное влияние на генофонд, деторождение и формирование личности. Взаимосвязь наркомании, проституции с другими преступлениями, админис 1ра 1 ивни-правовыми нарушениями очевидна. Проблема не только в том, что проституция и множество форм наркомании законом рассматриваются как административно – правовые, либо как уголовно наказуемые деяния, но и в том, что состояние наркотического опьянения формирует стремление нарушать общественный порядок и совершать корыстно-насильственные преступления.

Вышеуказанные проблемы осложняются и тем, что наркомания и наркопреступность, порнография и проституция не только приобрели организованный характер, но и консолидировались с преступными группами, специализирующимися в различных направлениях, в результате чего сформировалась хорошо сплоченная, организованная и коррумпированная преступность.

Все вышеизложенные условия требовали совершенствования уголовно-правовых норм, направленных против преступлений, связанных со здоровьем населения и общественной нравственности. В связи с этим 8 декабря 2003 г1. были внесены изменения в УК РФ и руководством страны проведены организационные мероприятия. С целью приостановить рост злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота Указом Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 создан правоохранительный орган «Государственный комитет по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ»2.

2Указ Президента РФ от 6 июня 2003 г. № 624 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Рос. газ. (Фед. Вып. 2003. № 112. 11 июня. наркомании. Она призвана обеспечить целенаправленный, комплексный и дифференцированный подход к организации и проведению профилактической работы1.

С 22 января 2010 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2009 года № 1186 «О внесении изменений в некоторые постановления правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с оборотом наркотических средств» , в соответствии с которым лиц, осуществляющих незаконный оборот курительных смесей, которые в последнее время распространялись и употреблялись практически во всех регионах России, привлекают к уголовной ответственности так же, как за распространение кокаина, гашиша, героина, и марихуаны. В связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств Постановлением Правительства РФ от 29. 2010 г. № 578 расширен перечень наркосредств, запрещенных к обороту на территории России, в список I внесены 2 новых вещества -мефедрон и метилон.

Для достижения этих целей и решения задач, определенных в Концепции, необходимы оптимизация уголовно-правовых норм и применение их с учетом возможностей правоохранительных органов. Главной задачей при этом является обеспечение законности тех действий и решений, которые,—не подрывая их настоящей ак1иыности и целесообразности, служат базой и ориентиром.

Однако, уделяя довольно большое внимание мерам общепрофилактического характера, законодатель не учел особенности изменения наркогеополитической ситуации в стране, в связи с чем, существующая конструкция государственной политики по контролю за оборотом наркотиков в Российской Федерации, утвержденная в 1993 г

: Эл. ресурс «Нет – Наркотикам», М. , 2007. Дата обращения 12. 2010. ^Рос. газ. (Фед. вып. 2010. № 5091. 22 янв.

Несмотря на принимаемые меры в стране, острота проблемы, связанной с наркотическими средствами и психотропными веществами, не снижается. Директор ФСКН России Виктор Иванов отметил: «Особую тревогу вызывает рост злоупотребления наркотическими средствами опийной группы. Опиаты в нашей стране употребляют до 90 процентов всех наркозависимых. Основная часть потребителей – граждане в возрасте от 18 до 39 лет, т. лица, принадлежащие к самой активной части населения»1. В связи с этим в ближайшей перспективе нужно разработать и осуществить ряд дополнительных мер относительно всего спектра антинаркотической деятельности: ввести законодательные нормы, ужесточающие ответственность за преступления, связанные с наркотическими средствами, психотропными веществами и их аналогами.

Все вышеизложенное предопределило необходимость исследования проблемы уголовной ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Степень научной разработанности темы. Проблема в области незаконного оборота наркотиков, проституции и порнографии многие годы привлекает—внимание—и 1ечео венных—и—зарубежных ученых и является центральной темой многих исследований историков, медиков, социологов, психологов, юристов и политологов. Теоретическую базу как основу для данного исследования создали взгляды Ч. Беккариа, Г. Гегеля, И. Канта, Ф. Листа, Ш. Монтескье, А. Фейербаха, И. Фихте и многих других представителей научной мысли.

Существенный вклад в рассмотрение различных аспектов, связанных с незаконным оборотом наркотиков, внесли такие ученые, как С. Алексеев, Л. Анциферов, О. Бажанов, Э. Бабаян, В. А Гиляровский, Г. Драган, И. Макарь, А. Сергеев, и другие.

Проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественной нравственности освещались в работах Ю. Александрова, С. Бушмина, А. Дьяченко, И. Даньшина, P. Джинджолия, М. Денисенко, М. Ефимова, Н. Иванцовой, А. Игнатова, О. Капинус, И. Карпеца, В. Кириченко, H. Лопашенко, В. Лысенко, П. Люблинского, Р. Осокина, Ю. Ткачевского, Ю. Трунцевского, С. Улицкого, А. Чучаева, Н. Шимбаревой и других.

Ряд авторов, в числе которых P. Авакян1, В. Алиев2, Р. Алиева3, Л. Анисимов4, Ю. Антонян5, Т. Боголюбова6, A. Габиани7, Э. Гасанов8, A. Горбатова9, Р. Готлиб10, Г. Дашков”, В. Данилов12, В. Егоршин13, В. Зазулин14, Б. Калачев15, К. Карпович16, Т. Клименко17, Г. Миньковский, A. Майоров, В. Малинин18,

1 Авакян P. Организация борьбы с наркоманией. – Ереван, 1988.

2 Алиев В. Наркомания в ИГУ и пути ее преодоления: учеб. Пособие. – М. ,1990 (в соавт); Алиев В. Основы воспитательного воздействия на осужденных-наркоманов в ИТУ: Учеб. пособие – М. ,1992; Алиев В. Личность преступника и наркомания, учебное пособие М. ,1993.

3 Алиева Р. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Дис. канд. юрид. наук: 12. 08 / Алиева Р. – Махачкала, 2005. 203.

4 Анисимов Л. Наркотики: правовой режим. – Л. , 1974.

5 Антонян Ю. Борьба с незаконным оборотом наркотиков за рубежом. : ВНИИ МВД РФ, 2000.

6 Боголюбова Т. Наркотизм: основы частной криминологической теории. – M. , 1991.

7 Габиани A. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. – M. : Мысль, 1990. 220.

8 Гасанов Э. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступлениями, связанными с наркотиками. Антинаркотизм. Одесса. 1998.

9 Противодействие наркопреступности: мировой и региональный опыт: специализированный учебный курс/ под ред. Хашимова / Челябинский центр по исследованию проблем противодействия организованной преступности и коррупции / М. Горбатова. Челябинск. 2008. 115.

10 Генайло С. , Готлиб P. , Романова Л. Наркомания. Правовые и медицинские проблемы,- Владивосток: Изд-во Дальневосточ. ун-та, 1988. 190.

11 Дашков Г. Возможности использования зарубежного опыта в разработке и реализации национальных программ борьбы с преступностью в странах СНГ. Москва. 1997. 184.

12 Данилов В. Криминальная наркомания женщин: анализ и предупреждение: автореф. дис. канд. юрид. наук. – M. , 2002. ь Егоршин В. К вопросу о борьбе с наркоманией// Вестн. ЛГУ. Сер. 1990. Вып. 2 (№ 13).

14 Зазулин Г. К вопросу о понятии незаконного оборота наркотиков. // Проблемы борьбы с преступностью на современном этапе: материалы междунар. науч. -практ. конф. Санкт-Петербург, 15-16 мая 1996 г. СПб. , 1996; Зазулин Г. К вопросу о противодействии незаконному обороту наркотиков// Стратегии профилактики наркоманий и связанных с ними инфекционных заболеваний: бинациональный семинар США – Россия, Санкт-Петербург, 24-27 мая 1999 г. СПб. , 1999.

15 Калачев Б. , Кикоть В. , Голубовский В. Глобальная угроза безопасности России: незаконное распространение наркотиков (Основные тенденции и прогноз наркоситуации на пост советском пространстве), СПб. , 2000.

16 Карпович К. Уголовно-правовые меры борьбы с распространением наркомании. – Ростов-на /Дону, 1972.

17 Клименко T. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков. Криминалистический и уголовно-правовой аспект. Саратов, 1999. ; Клименко Т. Проблемы противодействия наркопреступности, наркотизму и наркомании в Российской Федерации: автореф. дис. -Волгоград, 2008.

18 Майоров A. , Малинин В. Наркотики: Преступность и преступления. СПб. : Юрид. центр Пресс, 2002. 304.

Музыка1, И. Пятницкая2, П. Сбирунов3, С. Федорюк4, Б. Целинский3, и другие, исследовали проблемы борьбы связанные с преступлениями против здоровья населения во многих аспектах.

Анализу проблемы уголовно-правовой борьбы с преступлениями против общественной нравственности посвящен ряд диссертационных исследований: Уханова Н. «Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, способствующих проституции» (2002 г. ); Булгакова O. «Уголовная ответственность за распространение порнографических материалов или предметов» (2003 г. ); Шпаков, А. «Проституция как объект криминологического исследования» (2003г. ); Арсланбекова P. «Вовлечение в занятие проституцией и организация занятия проституцией (уголовно-правовые и криминологические проблемы)» (2004 г. ); Федик E. «Ответственность за действия, связанные с проституцией: уголовно-правовой и криминологический аспекты» (2003г. ); Денисенко М. «Уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов или предметов» (2004 г. ); Сучкова В. «Общественная нравственность в сфере половых отношений как объект уголовно-правовой охраны» (2004 г. ); Петросян О. «Уголовная ответственность за изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних» (2005 г. ); Миллеров Е. «Уголовно-правовая охрана нравственности» (2006г. ); Исаев H. «Системно-криминологическое исследование сексуальных преступлений» (2007г.

Вышеперечисленные авторы, в качестве предмета исследования рассматривали только отдельные уголовно-правовые нормы, либо отдельные аспекты рассматриваемой проблемы. В своей работе мы попытались

2 Пятницкая И. Клиническая наркология. – М. : Медицина, 1975. 334. Пятницкая И. Наркомании. – М. : Медицина, 2001. 229.

3 Сбирунов П. Борьба с незаконным оборотом наркотиков,- М. , 1998.

4Федорюк С. Проблемы уголовно-правовой регламентации ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ: Дис. канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. 200.

5Целинский Б. Незаконный оборот наркотиков. // Российская юстиция. – 1999. – № 1; Целинский Б. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с наркоманией и токсикоманией несовершеннолетних: Дис. канд. юрид. наук: – М. , 1992. 213. осуществить комплексное исследование уголовно-правовых аспектов, связанных с преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности.

В ходе анализа публикаций последних лет, посвященных рассматриваемым аспектам темы исследования, мы приходим к выводу о том, что современные проблемы не получили достаточно актуального научного решения, что предполагает поиск новых подходов и предложений в свете изменения УК РФ от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ1.

Обобщив имеющиеся точки зрения, мы попытались ответить на многие нерешенные вопросы и дать рекомендации по тем положениям, которые спорны. Результаты наших исследований актуальны в настоящее время.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с совершением общественно опасных деяний, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность, и по поводу практики противодействия этим преступлениям.

Предметом исследования выступают: ранее действовавшие и современные правовые нормы российского законодательства, предусматривающие ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, а также судебно-следственная практика; положения международных Конвенций, посвященных вопросам борьбы с наркотизмом; научная литература по избранной теме и общим вопросам уголовного права; акты толкования уголовного закона; соответствующие статистические данные.

Цель исследования – проанализировать основные теоретические вопросы, связанные с применением уголовной ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, и разработать на этой основе предложения по совершенствованию уголовного законодательства.

Ф3 РФ от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»// Рос. газ. Федеральный выпуск № 5427. 11 марта. 2011.

Достижение данной цели обусловило решение следующих задач:

– провести исторический анализ уголовного законодательства об ответственности за преступление против здоровья населения и общественной нравственности;

-представить сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства, направленного на борьбу с рассматриваемым видом преступлений;

– изучить имеющиеся отечественные теории в сфере борьбы с вышеназванными преступлениями;

– выявить коллизии и пробелы в действующей системе Федеральных законов и иных нормативных правовых актах, направленных на противодействие рассматриваемым преступлениям;

– рассмотреть вопросы квалификации против здоровья населения и общественной нравственности;

– проанализировать следственную и судебную практику по делам о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности;

– разработать конкретные рекомендации, направленные на повышение эффективности деятельности государственных органов в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов;

– выявить концептуальные предложения по оптимизации уголовного законодательства об ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Методологические основы исследования составляют основные положения теории познания, разработанной в рамках материалистической диалектики, а также такие общенаучные методы познания, как исторический и сравнительный, структурно-функциональный анализ, системный подход и др.

В ходе диссертационного исследования были использованы: социологический, статистический, системно-структурный, сравнительно-правовой и иные методы исследования, которые практикуются в российской уголовно-правовой науке и в отечественном правоведении.

Теоретическая основа исследования. Автором в процессе исследования были использованы работы ученых по криминологии, уголовному праву, уголовно-процессуальному праву, а также достижения социологической, философской, психологической и медицинской научной мысли.

Нормативная база исследования. Диссертационное исследование основывается на нормах Конституции РФ, Уголовного кодекса РФ и уголовных кодексов зарубежных стран, нормативных правовых актов федерального уровня в рассматриваемой области, постановлений Пленумов Верховного Суда СССР, РСФСР и РФ, международно-правовых актов, международных конвенций, а также материалов дореволюционного, советского и современного уголовного законодательств.

Эмпирическую основу исследования составляют материалы судебной практики Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ; статистические данные о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков на территории Российской Федерации с 2000 по 2010 г. , в т. информация УНОН МВД РФ за 2000-2010 гг. , а также сведения, опубликованные в специальной литературе и периодической печати по предмету исследования. Автором изучено более 400 уголовных дел анализируемой категории. Кроме того, использованы статистические данные, опубликованные в специальной литературе, и сведения, размещенные на сайте Информационного центра МВД РФ.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в попытке комплексного исследования уголовно-правовых аспектов, связанных с преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности.

К новым результатам исследования можно отнести разработанные предложения по совершенствованию определения понятия предмета, объективных и субъективных признаков составов преступлений, предусмотренных ст. 228-242 УК РФ, частью 2 ст. 188 УК РФ.

Основные положения, выносимые на защиту:

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ представляют собой вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, имеющие химическую структуру и свойства, сходные с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят, и не утвержденные как таковые Постановлением Правительства РФ и международными Конвенциями ООН.

В целях повышения эффективности борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов необходимо внести следующие изменения в уголовное законодательство Российской Федерации в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

– непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст. 228 УК РФ, признать общественные отношения, регулирующие жизнь и здоровье населения, общественную нравственность и законный порядок оборота наркотических и психотропных средств;

– выделить в отдельную главу УК РФ все наркопреступления, а также преступления, связанные с незаконным оборотом сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта, и изложить ее в следующей редакции: «Глава 25 “Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров и сильнодействующих или ядовитых веществ”»;

– включить в 25 главу преступления, представленные в ст. 188 УК РФ, в части незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих и ядовитых веществ;

– закрепить в уголовном законодательстве понятия «среднего», «значительного», «крупного» и «особо крупного» размеров наркотических средств, а также утвердить список основных видов наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов с определением весовой шкалы, по которой должен исчисляться срок наказания;

– повысить уголовную ответственность организаторам оптовых поставок за их общественно опасное поведение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, повысив минимальный срок лишения свободы до пятнадцати лет, тем самым установить лишение свободы от пятнадцати до двадцати лет или до пожизненного лишения свободы с конфискацией имущества;

– необходимо расширить действие Примечания к ст. 228 УК РФ, применив указанное Примечание на достаточно широкий круг составов преступлений, которые связаны с наркотическими, психотропными средствами и веществами. Таким образом, предлагаем расширить сферу применения данного Примечания не только по ст. 2281 и 2282, но и по делам о незаконном культивировании наркотикосодержащих растений, (ст. 231 УК РФ), которое представляет по своему содержанию один из этапов «изготовления» и «переработки». Однако обязательным условием освобождения от уголовной ответственности должен быть реальный результат действий, что будет выражаться в привлечении сбытчиков, изготовителей наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов к уголовной ответственности, изъятии из оборота крупных партий данных предметов, изобличении лиц, незаконно выдавших рецепты, и т. Расширение Примечания к ст. 228 УК РФ привело бы не только к существенному увеличению раскрываемости подобного рода преступлений, но и обладало бы значительной профилактической деятельностью, при этом стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия с вышеназванными средствами и веществами; предусмотреть уголовную ответственность за публичное, демонстративное поведение с целью склонения в незаконное употребление или организацию незаконного употребления наркотических, психотропных веществ или их аналогов на территории учебных заведений, в местах отдыха, местах проведения мероприятий по воспитанию и обучению несовершеннолетних или молодежи, других культурных или спортивных мероприятий либо в непосредственной близости от таких мест.

– предусмотреть уголовную ответственность за незаконное употребление наркотических, психотропных веществ или их аналогов, восстановить норму, существовавшую в УК РСФСР 1960 г. , которая предусматривала освобождение от уголовной ответственности лица, потребляющего наркотики или психотропные вещества в немедицинских целях и добровольно обращающегося в медицинское учреждение за помощью;

Полагаем, что необходимо поднять верхнюю границу санкции по ч. 1 ст. 243 УК РФ до пяти лет лишения свободы, т. перевести его в категорию преступлений средней тяжести, а также поднять верхнюю границу санкции по ч. 2 ст. 243 УК РФ с отнесением преступления к категории тяжких.

Установлено, что уголовное законодательство зарубежных стран усиливает уголовную ответственность за рассматриваемые преступления – и это является общей тенденцией большинства стран, которая находит свое выражение, во-первых, в том, что выделяются самостоятельные составы преступлений (как основных, так и квалифицированных), предусматривающих ответственность за преступления против здоровья населения и общественной нравственности; во-вторых, в том, что ужесточаются санкции за их совершение. Зарубежный опыт было бы целесообразно использовать в целях совершенствования отечественного уголовного законодательства, направленного на борьбу с преступлениями в сфере несанкционированного оборота наркотических средств, психотропных веществ, незаконного распространения порнографических материалов, порнобизнесом, вовлечением малолетних и несовершеннолетних в занятие проституцией. На основании вышеизложенного предлагаем ужесточить уголовную ответственность за вовлечение в занятие проституцией малолетних детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Российская Федерация присоединилась к Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. По условиям Конвенции ООН государства-участники обязаны в национальное уголовное законодательство за причастность к определенным видам преступлений ввести ответственность юридических лиц. В настоящее время преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, и преступления в области сексуальных отношений объединяются в транснациональные преступные организации, и эти преступления все больше совершаются юридическими лицами, или используются их финансовые или другие возможности. В свете последних изменений в стране необходимо ввести в УК РФ институт мер уголовно-правового воздействия в отношении не только физических, но и юридических лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, предлагаем в отношении юридических лиц, совершивших преступления в сфере здоровья населения и общественной нравственности, ввести следующие санкции:

3) запрет на осуществление деятельности на территории Российской Федерации;

4) специальная конфискация вещи, предмета, которая служила или была предназначена для совершения преступного деяния;

5) принудительная ликвидация.

Предлагаем исключить штрафные санкции за преступления без цели сбыта, заменив их исправительными или обязательными работами, и, ссылаясь на опыт зарубежных законодателей (во многих государствах (Финляндия, Италия, Швеция) принудительная форма лечения наркологических больных сохраняется в качестве альтернативы), предусмотреть лечение в специальных наркоучреждениях.

Предлагаем отказаться от использования термина «заведомость» при характеристике субъективного отношения виновного к малолетнему и несовершеннолетнему возрасту жертв вовлечения в занятие проституцией и принуждения продолжению занятия проституцией.

С учетом того, что «омолаживается» преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, мы предлагаем снизить возраст уголовной ответственности за сбыт нами изучаемых средств и веществ до четырнадцати лет, а в отношении лиц, которые не достигли этого возраста, применять специальные меры.

Кроме того, на защиту выносятся и другие положения, имеющие как научное, так и практическое значение.

Теоретическая значимость исследования заключается в рассмотрении исторических этапов правовой регламентации уголовной ответственности за преступления против здоровья населения и общественной нравственности; уточнении понятия «непосредственный объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов»; определении понятия «аналоги наркотических средств и психотропных веществ»; установлении типологии лиц, занимающихся незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов».

УК РФ ко всем преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при преподавании уголовного права и соответствующих спецкурсов по проблемам квалификации преступных деяний, совершенных против здоровья населения и нравственности.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в монографии «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности», которая активно используются в образовательном процессе Российского университета кооперации.

Основные результаты и выводы диссертационного исследования были апробированы соискателем в процессе научных сообщений на научных конференциях и методологических семинарах, на которых обсуждались проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, среди которых: международная научная конференция молодых ученых, преподавателей и аспирантов «Новые идеи и потенциал молодых – кооперации России», международная научно-практическая конференция «Правовое регулирование общественно-политических процессов на постсоветском пространстве: история и тенденции развития»; научная конференция «Социально-экономические проблемы кооперативного сектора экономики»; теоретические семинары, проводимые в Российском университете кооперации.

Структура диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.